Рекомендации Круглого стола "Учебно-производственный комплекс - как один из механизмов трудоустройства молодежи".

30.05.2022

Государственная Дума

федерального собрания Российской Федерации

 

 

комитет по просвещению

 

 

РЕКОМЕНДАЦИИ «круглого стола»

 

«УЧЕБНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС – КАК ОДИН ИЗ МЕХАНИЗМОВ ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЕЖИ»

 

27 мая 2022 года

 

Участники «круглого стола» – депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители  образовательных организаций, ученые, эксперты, всесторонне обсудив актуальные проблемы создания учебно-производственных комплексов в структуре образовательных организаций, использования их в качестве механизма трудоустройства молодежи, отмечают следующее.

Социально-экономические преобразования, происходящие в современной России, ориентируют систему среднего профессионального образования на подготовку компетентных, а именно самостоятельных, инициативных, творчески мыслящих специалистов, активно участвующих в решении инновационных процессов производства. В первую очередь это относится к подготовке специалистов высокой квалификации, способных системно ставить и решать различные производственные задачи в условиях модернизации конкретных технологических процессов.

Современные условия открывают новые перспективы для развития профессионального образования — готовить мобильного специалиста, отвечающего быстро меняющимся запросам общества. Система профессионального образования призвана развиваться не только вместе с экономикой государства, но и в известном смысле опережая ее, поскольку она готовит кадры для будущего, находясь, «на передовой» современного рынка труда.

Одной из задач содержания образовательной деятельности организаций среднего профессионального образования является организация практико-ориентированного обучения, которое предполагает интенсивное вовлечение студентов в практическую деятельность и раннее погружение в профессию. Для этого необходимо создавать максимальные условия для сочетания теоретической подготовки обучающихся и скорейшего применения полученных знаний в профессиональной деятельности.

Одной из форм решения указанной задачи может стать создание в структуре образовательных организаций учебно-производственных комплексов (далее – УПК СПО).

Указанные  комплексы могли бы стать основой для более быстрой и успешной адаптации выпускников к условиям современного рынка груда,  развивать у обучающихся предпринимательские способности и формировать профессиональные компетенций,  оказывать помощь студентам в выборе сферы деятельности.

Депутатами Государственной Думы О.М.Казаковой, А.И.Аршиновой, А.Г.Мажугой, А.А.Бичаевым, сенаторами Российской Федерации Г.Н.Кареловой, А.Д.Артамоновым внесен проект федерального закона  № 103215-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", который направлен на обеспечение возможности создания учебно-производственных комплексов в структуре образовательных организаций.

Законопроектом определяется, что учебно-производственные комплексы в структуре образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (далее – УПК СПО), создаются для практической подготовки обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, проведения их промежуточной и итоговой аттестации.

Допускается возможность осуществления  УПК СПО приносящей доход деятельности, связанной с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг, в соответствии с профилем реализуемых ими образовательных программ.

За образовательными организациями, реализующими основные профессиональные образовательные программы, закрепляется  необходимость оказывать содействие как обучающимся в них лицам, так и выпускникам в их дальнейшем трудоустройстве, в том числе в профильные структурные подразделения указанных организаций, а также в хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, учредителями или участниками которых они являются.

Участники круглого стола полагают, что предлагаемые проектом федерального закона изменения будут способствовать расширению возможностей образовательных организаций в рамках практической подготовки обучающихся, а также содействию их дальнейшему трудоустройству.

В целях обеспечения возможности создания учебно-производственных комплексов в структуре образовательных организаций, использования их в качестве механизма трудоустройства молодежи, участники «круглого стола» рекомендуют:

 

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Рассмотреть и принять в весеннюю сессию 2022 года проект федерального закона № 103215-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части создания учебно-производственных комплексов в структуре образовательных организаций среднего профессионального образования),  внесенный депутатами Государственной Думы О.М.Казаковой, А.И.Аршиновой, А.Г.Мажугой, А.А.Бичаевым, сенаторами Российской Федерации Г.Н.Кареловой, А.Д.Артамоновым.

 

Министерству просвещения Российской Федерации

Разработать проект рекомендаций об основных направлениях деятельности учебно-производственных комплексов, создаваемых в структуре образовательных организаций.

 

Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации

Рассмотреть вопрос о возможности применения мер государственной поддержки, а также обеспечения государственными (муниципальными) заказами УПК СПО.

 

Министерству  труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации

Рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в нормативные-правовые акты в части оформления трудовых отношений и оплаты труда обучающимися, работающих в УПК СПО.

 

Министерству финансов Российской Федерации совместно с Федеральной налоговой службой

Рассмотреть вопрос о возможности снижения налоговой нагрузки на промышленные предприятия и иные организации, участвующие в реализации образовательных программ на базе УПК СПО, создании, укреплении материально-технической базы УПК СПО.

 

Министерству финансов Российской Федерации

Рассмотреть возможность применения к товарам и услугам, производимым УПК СПО положений, предусмотренных для "единственного поставщика" согласно нормам Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".